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雄安档研:解读《档案法》(三)档案的管理—上篇

来源:雄安档研 日期和时间:2024年8月1日 属于:公司动态

档研带您聚焦《档案法》第三章“档案的管理”,由于第三章内涵深远、范围较大,本文选取其前八条内容,深入探讨档案管理的基本原则、范围、移交及保管等关键环节。让我们一同揭开档案管理的神秘面纱,了解其背后的法律逻辑与实践要求。

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一、 档案工作责任制的深化

第十二条 明确指出,按照国家规定应当形成档案的各类组织(包括机关、团体、企业事业单位和其他组织等),必须建立档案工作责任制,并依法健全档案管理制度。

这一条明确点出了立档单位的范围:机关、团体、企业事业单位和其他组织,这些是档案形成重要的源头。还规定了应形成档案的各类组织需建立档案工作责任制,这要求单位不仅设立专门的档案管理部门,还需明确指定负责人,并配备专业的档案管理人员。同时,需建立一套完善的档案管理制度和机制,包括档案收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各个环节的规范流程,确保档案管理工作的系统性、规范性和有效性。

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二、 归档范围与保管期限的明确

第十三条 详细列举了应当纳入归档范围的材料类型,涵盖了从国家机关到基层自治组织,从国有企业事业单位到社会历史面貌的广泛内容。为了更具体地指导实践,各单位应根据国家档案局发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等标准规范,结合本单位实际情况,制定详细的文件材料归档范围和保管期限表。这份表格将明确哪些材料需要归档、归档的时间节点以及保管的期限,为档案的长期保存和有效利用提供科学依据。

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三、 文件移交的规范化

第十四条 强调了应归档材料的移交义务,要求按照国家规定定期向本单位档案机构或档案工作人员移交,实行集中管理。常规文件(如文书档案、照片档案、实物档案、电子文件等)的移交应遵循国家档案局及相关行业标准,如《档案移交接收办法》等。一般来说,文书档案按年度移交,照片档案、实物档案根据形成时间或活动结束时间及时移交,电子文件则需按照其特有的管理要求和技术标准进行移交。

四、 档案移交进档案馆的严格标准

第十五条 规定了机关、团体、企业事业单位等组织需定期向档案馆移交档案,档案馆则不得拒绝接收。档案移交进档案馆需符合《档案馆档案接收标准》等规范,确保档案的真实性、完整性和系统性。档案馆在接收档案时,将严格审核档案的来源、内容、形式等要素,确保接收的档案符合馆藏要求,能够为社会提供有效的利用服务。

五、 不同情况下的移交规则细化

第十六条 在机构发生变动或撤销、合并等情况下,相关档案必须按照规定向有关单位或档案馆移交。在机构撤销、合并、分立等情况下,应成立专门的档案移交工作组,负责档案的清点、整理、编目和移交工作。同时,需与接收单位或档案馆签订档案移交协议,明确移交档案的范围、数量、质量及双方的权利和义务。对于涉密档案或特殊载体档案(如音像档案、电子档案等),还需遵循相关保密规定和技术标准进行处理。

六、 档案馆的档案收集方式

第十七条 介绍了档案馆除接收移交档案外,还可通过捐献、购买、代存等多种方式收集档案。这一条款拓宽了档案馆的档案来源渠道,促进了档案资源的多元化和丰富性,为档案馆更好地服务社会提供了有力支撑。

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七、 文物、文献信息的档案管理

第十八条 特别提到博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、文献信息若同时是档案,可依据相关法律自行管理。同时,鼓励这些单位与档案馆在档案利用方面开展合作,共同推动档案资源的共享与利用。

这里档研分享一下知识点:重复件是指内容相同或相近的多份档案材料;复制件则是指通过复制技术(如复印、扫描、拍照等)制作的档案副本。在档案利用过程中,为了保护原件不受损害或提高利用效率,常需制作和使用复制件。同时,重复件和复制件的管理也需遵循一定的规范和要求,以确保其真实性和有效性。

八、 档案利用的现代化与安全保障

第十九条 对档案的利用、安全和管理做出了规定,在实际业务工作中,在档案利用方面,通常提供档案查阅、复制、摘录等服务,以及通过数字档案馆(室)等平台实现档案的远程利用。同时,需注重保护档案原件和利用者的隐私权益。

在保护档案安全方面,多是建设智慧档案库房,从十二防(防火、防水、防潮、防霉、防虫、防鼠、防尘、防盗、防光、防高温、防污染、防泄密)角度出发,采用先进的物联网、大数据、云计算等技术手段,实现对档案库房和实体安全的全方位监控和智能管理。

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在档案管理方面,通过建设数字档案馆(室)和引入先进的档案管理信息系统,实现档案资源的数字化、网络化和智能化管理。这不仅能够提升档案管理的现代化水平,还能够为档案的长期保存和有效利用提供强有力的技术支撑。

通过本次解读,我们不难发现,《档案法》第三章“档案的管理”不仅明确了档案管理的基本原则和制度要求,还详细规定了档案的归档范围、移交程序、保管方式及利用合作等多个方面。这些规定为档案管理工作的规范化、科学化提供了有力保障。在接下来的文章中,档研将继续深入解析第三章后七条的内容,敬请期待。

 
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